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普洱后发逻辑:普洱的杀手锏是“孟连经验”
这座城市的杀手锏是“孟连经验”。
普洱位于北回归线上。在云南不是第一阵营,论名气远不如昆明、大理、丽江、香格里拉,甚至也远不如身边的西双版纳;论经济更是远在昆明、曲靖、玉溪和红河等地市之后。无论从省内还是国内的对比来看,普洱都是一个名副其实的后来者。
在多数情况下,先发总是要优于后发的。后发者想赶超先发者之时,“后发劣势”往往会远远多于“后发优势”。由此,后来者弯道超车的故事才显得颇有新意。普洱有可能演化成这样一个特别的故事。
去年年初,这位曾想在冰岛买地的“地产商中的诗人”黄怒波到普洱考察时,一下飞机就被精明的当地人拉到了原生态的古村落景迈古镇。“到那以后我就走不动了。”媒体报道说,黄怒波当即断言,“景迈会是一个世界级景区。”最终让原本10亿投资足可以完成的古村落项目变成了总投资500亿的国际休闲养生度假区项目。黄怒波甚至夸张地说要在这里“建造一个人类最后的度假天堂”。
这样的超级项目足以让当地人过足后来者居上的瘾。当先行者大理在谈小资、丽江在谈艳遇的时候,普洱开始做的是国际房车营地。当苍山和玉龙雪山都架起索道大量运客之时,普洱的千家寨将会效仿肯尼亚早期著名的“莱瓦野生动物保护区”,每天接待不足四十人的学术研究团队或高端度假人群,建起四十间左右超五星客房。
自然禀赋加上后发者的“无用之用”,在全国环境质量跌入谷底的时候,普洱手上的“烂牌”成了好牌。
如果只谈自然生态环境和普洱茶历史遗产带来的诸多好处,那么普洱至多只会成为一个后起的“暴发户”。普洱的杀手锏是“孟连经验”。
“孟连经验”产生于“孟连事件”。孟连是普洱与缅甸接壤的边三县,“打开门就是缅甸,走两步就进东盟”。
由于胶农和橡胶公司存在由来已久的矛盾,2008年7月,胶农私自出售胶乳,遭到公司派出保安阻止,彼此多次发生冲突。当地简单地以治安案论处,反复动用警力介入。累计发生群体性事件7起。最终演化成了全国关注的大事件。
压力之下,这个边疆少数民族地区的政府竟然想出了创造性的解决办法,最终化险为夷,并由此产生出了“孟连经验”。
“孟连经验”极具技术含量。为平息事件,政府同五家企业的职工和4862户胶农经过反复协商,共同确定了“分林权、清地权、选模式、发证书”的解决方案。对14万亩胶林、400多万棵橡胶树逐一确权,合理分配到公司和农户。
对那些想购买胶树产权但又没有钱的群众,政府协调银行,直接到农户家中办理贷款共计1.6亿元。5家企业在较短时间内回收了1.75亿元资金,恢复了正常生产。胶农们拿到了林权证书,可以按照市场价格自主销售橡胶乳,2010年收入比2007年平均增长5.6倍,胶树成了农民的“摇钱树”。
平等谈判、产权确认及分配、小额信贷支持的林权购买、企业资产盘活等等,这些目前即便在发达地区尚属奢侈的制度安排,在普洱的孟连都发生过了。对照当年云南烟农被强制要求在规定时间、规定地点、以规定低价出售烟叶的惨痛历史,普洱已经远远走到前面去了。
2011年,全市农民人均纯收入从2004年的1415元增加到了4338元,但全市还有150万贫困人口。就在云南省内,普洱的经济总量也还排在第三阵营里。虽然如此,我们还是有理由相信,普洱已经找到了一套不错的后发逻辑。
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