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贵州是全国集体林权制度改革的试点省区,从2006年开始全面改革。部分农民通过林权抵押提前走上了致富的道路,如今林权证扩宽了内涵,以茶园、农舍、厂房为主的农村资源有了自己的“身份证”,成为了农民致富的“银行”。
在贵州省凤冈县仙人岭旅游山庄里,山林茂密,茶园蜿蜒,林中有茶、茶中有林,山林茶园风光尽收眼底。
贵州省凤冈县田坝村林业和茶叶大户孙德礼:“过去承包荒山造林,投了不少钱,林子长起来了,可我们还是过着吊着腊肉吃光饭的日子!”
2006年,贵州开始了林地确权,像孙德礼这样的林农大户以林权做抵押贷款,在致富路上收获了第一桶金。
林地只是农村资源的一部分,如何把更多的资源抵押变现,成为引导农民致富的工作难点。第三方评估机构请不起,资产评估无法可依。
为解决农村资源的融资难、贷款难、寻保难问题,由县财政出资,注册成立金融担保公司,并建立评估配套机构。茶园、农舍、厂房有了“身份证”。
2009年至2013年的五年间,孙德礼通过森林、茶园、厂房、机器设备抵押贷款1700万元。如今,老孙茶园基地达到2000余亩,年加工茶叶180吨左右,搞起了乡村旅游,年接待游客10万人次。
同样,15岁就出去打工的王克波回乡投资创业,用林地、茶园贷款500万元,壮大公司规模,解决当地就业人口20余人。
王克波:“我们这里的信用社它觉得我们发展好,天天催我们去贷款,厂的土地使用证下来了,叫我们再去贷500万。”
这场涉及贵州2000多万农民的改革,不简单只是发证押贷,从“物权”、“市场”这两个关键要素着手,确定农户的经营主体地位,明晰集体林地的使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置、保障收益权。
国家林业局规资司副司长孙健:“全面小康最困难的是农民的小康,全国27亿亩林地分给了农民,给了他们施展才能的平台,如果每亩产出超过一千块钱,很容易解决小康。”
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