11月17日召开的全国世界文化遗产工作会议上,国家文物局公布了更新后的《中国世界文化遗产预备名单》。云南省的哈尼梯田(云南省元阳县)以及普洱景迈山古茶园(云南省澜沧拉祜族自治县)入选预备名单。
更新后的名单共45项(见链接),涉及28个省、市、自治区以及香港特别行政区,比2006年12月公布名单的35项增加10项。经过比对记者发现,旧名单中,开平碉楼及村落、福建土楼、五台山、登封“天地之中”历史建筑群、杭州西湖文化景观、元上都遗址6项文化遗产已申遗成功,先后列入《世界遗产名录》,而北京云居寺塔、藏经洞及石经、晋商大院、江西省瑞昌市铜岭铜矿遗址、临淄齐国故都与齐王陵等4项,以及“苏州古典园林”、“皖南古村落”、“曲阜孔庙、孔府、孔林”等3个扩展项目无缘新名单。
记者注意到,公布的新名单呈现三个显著特点:首先是类型扩展。名单中除了传统的古建筑、考古遗址等类型外,历史村镇、文化景观、文化线路、工业遗产等新类型数量大大增加。尤其值得一提的是,名单中首次出现了农业遗产类型。据记者统计,属于农业遗产的有4项:哈尼梯田(云南省元阳县)、普洱景迈山古茶园(云南省澜沧拉祜族自治县)、芒康盐井古盐田(西藏自治区芒康县)、坎儿井(新疆维吾尔自治区吐鲁番地区)。此外,侵华日军第七三一部队旧址以及香港志莲净苑与南莲园池以20世纪遗产身份入选。
其次,打包项目成为常态。名单中有15个项目涉及多个县市的遗产,比如“大运河”涉及8个省市,“中国白酒老作坊”涉及8个市县,“江南水乡古镇”涉及10个市县,“中国明清城墙”涉及8个市县,“丝绸之路和海上丝绸之路”涉及的省、自治区及市、县最多,达15个。
第三,涉及少数民族文化的项目大幅增加。据记者计算,名单中共有18个项目涉及到历史上的少数民族。比如位于内蒙古赤峰市的辽代上京城和祖陵遗址是契丹族的,土司遗址是土家族土司制度的见证,统万城是匈奴建立的大夏国的都城。
对于《中国世界文化遗产预备名单》重新洗牌的原因,国家文物局副局长童明康介绍,主要出于三方面考虑:一是各地申报世界文化遗产的热情持续高涨,多个省市向国家文物局申请将一些价值突出、申遗潜力大的文化遗产项目列入预备名单;同时,世界遗产委员会关于世界遗产的申报要求越来越严格,文化景观、文化线路、工业遗产等新的遗产类型日益受到重视,原有的预备名单中新型遗产数量较少;另一方面,相当一部分原预备名单项目地方政府未予重视,申遗工作没有实质性进展,不具备近期申遗的基本条件。
为此,国家文物局于2011年4月启动预备名单重设工作,按照世界遗产申报的趋势和要求,尽量吸纳一些申报积极性高、遗产价值突出、保护管理状况良好的遗产项目,剔除那些工作长期停滞的项目,以提高预备名单质量,充分发挥预备名单作为世界遗产申报项目储备的重要作用。
童明康表示,预备名单采取动态管理,对于因保护管理不善,致使遗产价值受到损害的项目,国家文物局将酌情予以警示,情形严重的,可以将其从《预备名单》中除名。
会议上,中国世界文化遗产监测中心成立,国家文物局局长励小捷向相关负责人授牌。该中心设在中国文化遗产研究院,是我国世界文化遗产监测、保护的国家研究中心和总平台,协助国家文物局推进中国世界文化遗产监测预警体系建设工作。中国文化遗产研究院院长刘曙光形象地说:“监测有如拔刺儿,对我们会被刺扎手,对遗产地刺拔出来会疼,但大家都是一个目的,更好地保护世界文化遗产。”
据查,《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》2006年12月8日起施行,故宫、颐和园、武夷山、西湖、登封“天地之中”历史建筑群等不少世界遗产地都已先后建立监测中心。