镇江市茶叶补贴力度达到全省之最

镇江五塘茶林场

朱凯刚刚运到的茶苗

　　 在我市“农业产业千亿工程”中，茶叶是主要内容之一。2015年，镇江要实现全市茶叶产值4.6亿元的目标。靠什么？科技！作为我市“五大特色农业”中“优质茶果”的重要组成部分，茶叶是我市促进农业结构调整，带动农民增收的重要抓手。

　　为抓好丘陵地区茶叶经济发展，去年10月，市农委、市财政局联合出台《关于扶持我市丘陵地区茶叶经济发展的实施意见》，无论是对茶农，还是茶场均大力扶持，补贴总额接近千万元，补贴力度达到了全省之最。

　　几个月过去了，这项政策的落实情况如何？近日，我市召开扶持茶叶经济发展项目推进会。会上，市农委农业专家举行了茶苗定植技术讲座，茶场主的积极性很高，而他们谈论最多的，仍是这项政策给他们带来的变化。

　　发展目标|新增高标准良种茶园2万亩

　　宜茶资源优势没有变成发展优势，茶叶推广队伍人员知识老化、装备水平落后、推广技术水平不高……2013年，市农委、市财政局的详细调研显示出这些镇江茶叶经济的现状。这显然已满足不了现代农业发展的需求，近年来，与兄弟市相比发展速度还存在着较大的差距。

　　针对以上情况，市农委、市财政局制定出台了扶持我市丘陵地区茶叶经济发展的优惠政策。目前已取得了阶段性进展。

　　解读《关于扶持我市丘陵地区茶叶经济发展的实施意见》，其政策落脚点在于补贴茶园，出台了多项扶持政策：一是新发展良种茶园。按照良种更新原则，对新发展连片规模在100亩以上，当年验收茶苗成活率在70%以上的良种茶园，每亩补贴2000元；二是推广茶园防霜设施，新安装防霜机，每台补贴2000元。补贴资金分别由市与辖市按比例投入。

　　这项政策还划定了茶园重点实施范围，共分四大片区：一是镇江南郊片区，包括南山、七里甸、上党、高资和丹徒新城长山片区；二是句容市北部片区，包括下蜀、宝华和边城；三是句容茅山片区，包括茅山管委会及有关国营茶林场；四是丹阳丘陵片区，包括司徒镇和丹阳北部丘陵地区。

　　而这项利好措施也敲定了我市今后3-5年茶叶发展目标：首先是新增高标准良种茶园20000亩，其中设施茶园5000亩；其次是形成四大茶叶集中产区；再是打造茶叶区域公用品牌。而这一政策的项目实施原则也很明确，就是坚持“三集”原则，鼓励单个实施主体或茶叶合作社连片拓展新茶园，鼓励产加销一体化、带动能力强的茶叶龙头企业、茶叶合作社扩大规模。

　　做大品牌是这项政策的基本出发点，按照集中打造四大茶叶区域公用品牌要求，鼓励新发展“金山翠芽”、“茅山长青”、“长山剑毫”和“吟春碧芽”四大品牌茶叶原料基地，坚持良种更新原则，鼓励发展福鼎大毫茶、大白茶，龙井长叶、龙井43，安吉白叶茶1号等。

　　经过审核|确定37家项目实施主体

　　其实，类似措施我市2005年也推行过，一直坚持到了2009年，当时的补贴标准是每亩补贴700元，五年的总投入达到了700多万元。这700多万元发挥了很大的功效。从2005年开始，我市茶园的良种进行了大面积更新，我市现有无性系良种茶园2万亩，其中的1.5万亩都是在那五年更新的，正因为有了这一基础，才有了我市在省、全国茶叶各种评比中的“摘金夺银”。

　　对比过去，这次的投入有望结出更丰硕的成果。

　　从去年开始，全市几十家国有集体茶场、私营茶场、茶叶专业合作社、家庭农场和茶叶种植大户向市委提交了补贴申请，这些项目实施单位从去年9月开始准备，市农委与财政部门多次派出技术指导与项目督查组，对30多家单位的项目实施现场进行了实地查看，总的来说，各地项目推进情况较好，年前整地、订苗等基本到位，现在正是茶季茶苗移栽的关键时期。

　　最终经过审核，共有37家项目实施主体获得通过，落实新种植茶园面积4645亩，新建防霜设施201台（套），2013年12月中旬已将计划任务落实到各实施主体，共下达市级补贴计划资金578.8万元，其中80%项目资金463.04万元已下到辖市区财政，如果再加上辖市区按比例投入的资金，此次补贴的总额接近千万元。

　　在市农委园艺站站长李传德看来，这项政策有更深远的意义：我市有7万亩茶园，种植面积全省第三，每年产量1400―1500吨，但是好茶叶仍然远远满足不了需求，通过这次投入扩大的无性系良种茶园，可以大大缓解这一我市茶叶增长的困境。

　　“不仅如此，种茶叶对农民增收也有着特别的意义，不仅是富了一方百姓，更是绿化了一方水土，把很多荒山变成了绿地。”李传德说。

　　收益可期|茶场谋划扩大经营规模

　　这次的培训课，内容包括茶苗定植技术讲座和观摩茶苗定植现场，来自丹徒区上党镇墅山村的“富农”茶叶专业合作社负责人朱凯听的得特别认真，看得特别仔细，因为，在2005年的首轮茶园补贴中，他尝到了很大的甜头。

　　2005年，朱凯看到了在当地发展茶叶的机会，成立了“富农”茶叶专业合作社，目前共有茶园200亩。近两年来，他们茶园生产的“茗海雪燕”等绿茶已多次荣获国家级茶叶评比一等奖和特等奖。好品牌也带来了好效益，现在他们的茶叶每斤均价已达到500-700元。

　　不仅如此，“富农”茶叶专业合作社还带动了一大批茶农致富：如今，当地已有500多户茶农加入到茶叶合作社，他们负责茶园的统一施肥、管理，因为合作社成员属于较为松散的组织，所以他们也负责收购茶农卖不出去的“青叶”，早期大约是70元一斤，后期大约是40-50元一斤。

　　“如果种两三亩茶园，光靠卖青叶，也能收个四五千元，其实很多茶农都有自己的销售渠道，如果自己再销一部分的话，收入可以达到4万元左右，对茶农来说，效益是相当不错的。”

　　正因为看到了这样的收益，从去年底开始，朱凯就开始张罗着扩大茶园规模，先准备扩大60亩，近日，他刚进的一批茶苗已经运到。

　　仅仅是丹徒区上党镇，现在已经涌现出了10余家茶场。

　　“当然，这项茶叶补贴也不是那么好拿，茶苗成活率要在70%以上。5月底前，辖市区农业和财政部门会组织初验，统一上报后，市农委和市财政局还将组织抽查验收。所以，这次培训真是太及时了，现在茶园扩大了，园地准备、品种选择、种苗调运、栽培指导都需要操心啊，现在正是茶季茶苗移栽的关键时期，更是不能大意。”