抚州市出台《意见》推进茶叶产业发展

　　茶产业是抚州市最具发展潜力的农业主导产业之一。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步推进茶产业发展的意见》（赣府厅发〔2012〕51号）精神，充分发挥全市茶叶一类适生区的区位优势，进一步挖掘潜力，做大做强做优茶产业，促进现代农业发展，现结合抚州市实际，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以农民增收、企业增效为目标，以增强茶产业市场竞争力为核心，以“扩规模、提品质、创品牌、拓市场、增效益”为抓手，不断完善产业发展机制，加快调整茶产业结构，全面推进茶产业持续、健康、快速发展，努力把抚州市打造成全省最具成长性的“有机生态”特色茶叶产区。

　　二、发展目标

　　到2017年，全市茶园面积达到12万亩，其中：有机认证茶园3万亩，总产量达到0.5万吨，总产值达到3亿元以上。质量安全管理体系更加规范，产业分工体系更趋完善，创建2-3个在全国有影响力的茶叶特色品牌，重点培育5-10家带动力强的茶叶生产龙头企业。

　　三、工作重点

　　大力推进以“茶树良种化、基地标准化、加工清洁化、品质生态化、产品品牌化、经营产业化”为重点的抚州茶产业特色发展标准流程。

　　（一）优化茶树品种结构。积极发展白茶等特早优无性系绿茶品种，培育引导有条件的地区发展适制性强的优良品种，茶树优质种子种苗覆盖率达到100％，其中无性系良种应用率达到75%以上。

　　（二）建设标准茶园。新建一批规模化、标准化、专业化程度较高的无性系良种生态茶叶基地，通过老茶园改种换植和低产茶园改造，建成一批低碳化、高值化、良种化生态茶园。

　　（三）提高产品清洁加工水平。全面实施茶叶清洁化、标准化生产，对初制茶厂进行优化改造，引进茶叶清洁化加工设备及其配套技术，改造厂房和加工环境。

　　（四）实施质量推进战略。主攻产品质量，努力提高茶叶品质，扩大有机茶、绿色食品茶的比重。

　　（五）创响名优茶品牌。完善市场营销体系，推进资溪白茶、秀谷银毫、南城麻姑茶、乐安华盖山铁观音等名优茶品牌建设，积极培育区域名牌，提高市场竞争力。

　　（六）延伸茶叶产业链。开展茶叶综合利用，提升茶叶提取物加工水平，扩大茶叶深加工的产品应用范围，积极引导企业开发茶食品、茶保健、茶饮料等以茶叶为原材料的产品，提高茶叶精深加工水平。

　　四、主要措施

　　（一）实行区域化布局。充分发挥现有茶叶基地的辐射带动作用，因地制宜做好茶产业发展规划和布局。以资溪、黎川、宜黄、金溪为重点发展白茶，建成生态有机白茶基地；以南城、金溪为重点发展绿茶，建成优质绿茶生产基地；以乐安、崇仁为重点发展青茶，建成高效青茶生产基地；以资溪、黎川为重点发展红茶，建成精品红茶生产基地。到2017年，使茶产业发展重点县的茶园面积占全市茶园面积的90%以上。茶产业发展重点县集中建设一批规模化、标准化和专业化程度较高的茶叶专业乡(镇)、村、组。

　　（二）实施标准化种植。按照生态有机茶园要求，兴建标准化茶叶种植基地，实施良好农业操作规范，全面推广测土配方施肥、节水灌溉、病虫害统防统治等集成技术。大力推广适应山区茶叶生产的机耕、机种、机采、机制等先进实用技术，提高茶叶生产规范化、生态化和机械化水平。把高效茶园作为建设优势茶叶基地的重点来抓，力争用5年时间在全市建设规范化的高效茶园8万亩，力争亩产值达到4000元以上。

　　（三）培育茶产业龙头企业。在茶叶集中优势产区，支持有规模、有潜力以及市场竞争力和带动力强的龙头企业新建、扩建一批高标准加工厂，鼓励引进茶机械、茶包装以及开发茶食品、茶饮料、茶用品等上下游产业，延长茶叶产业链，打造茶叶产业集群。鼓励采取兼并收购、资产重组、股份合作等形式，加快整合茶叶加工企业，促进中小茶叶加工企业向龙头企业集中，组建大企业、大集团，增强市场竞争力和抗风险能力。

　　（四）整合抚州茶叶品牌。引导茶叶企业组建茶叶产销联合体，实行统一品牌、统一包装、统一技术标准，共同开发系列产品，拓展营销网络。积极扶持在国内外有影响的抚州茶叶知名品牌，引导一般茶叶品牌向名优品牌集中，提高品牌知名度。加强品牌和原产地保护，对使用区域性品牌逐步实行市场准入，增强抚州茶叶名牌的市场竞争力。规范茶叶市场管理，打击假冒伪劣茶叶产品，做响做亮抚州茶叶品牌。

　　（五）强化产品质量监管。加强茶叶质量安全监管，建立健全农业、药监、质监、卫生等部门齐抓共管的监管机制。在重点产茶乡镇设立实时监控点，分片指定专人负责，采取“控制源头，监控生产，抽检销售”的措施全程跟踪，全面推进茶叶产品农药残留检测、质量安全监管工作。支持龙头企业和标准化茶园创建基地建立生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障的产品可追溯体系。

　　（六）完善市场营销体系。重点支持抚州茶叶批发市场建设，增强其辐射带动能力。支持在规模茶区建设一批茶叶交易市场，使茶叶向加工能力较强的企业集聚。积极举办、参加国内外茶文化节、茶产品展销会、茶文化研讨会等茶事和学术交流活动，定期组织茶叶企业到茶叶主销区举办大型推介活动。加快与市外主要消费市场的对接，鼓励龙头企业、农民经纪人到市外大中城市开办茶叶专卖店、专卖柜和专销区等茶叶销售窗口。建立和完善以专业市场为主，超市专柜、专业店、农超对接、物流配送及电子商务等为辅的灵活多样的营销网络，努力扩大抚州茶叶的市场占有份额。

　　（七）发挥行业组织作用。支持成立茶叶产业协会、学会、茶叶专业合作社等行业组织，发挥其在技术指导服务、市场信息发布、经营行为规范、利益纠纷调解等方面的作用，加大对茶叶专业合作社的扶持力度，培育农村经纪人队伍，提高茶叶生产、加工和销售的组织化程度，增强自我发展能力。

　　（八）拓宽投资渠道。多渠道、多形式筹集茶叶产业发展资金，积极引导和鼓励民营资本、社会资本、金融资本投入茶产业发展，发改、农业、扶贫开发等部门要加大项目、资金扶持力度，金融机构要在风险可控的前提下，对具备发展潜力的茶叶种植大户、专业合作社和龙头企业给予信贷扶持，逐步形成企业投入为主，社会资本积极参与、政府适当扶持的多元化投入机制，促进全市茶产业的可持续发展。

　　（九）加大财政支持力度。市、县（区）财政要加大对茶产业发展支持力度，从今年起，把茶产业发展奖励资金列入年度财政预算。对获得无公害认证、绿色食品认证的市财政给予0.6-1万元奖励；对获得QS认证、GAP认证、有机产品认证、地理标志登记保护农产品、省名牌农产品、省著名商标的市财政给予1-2万元奖励；对获得中国名牌农产品、中国驰名商标的市财政给予3-5万元奖励。      

　　（十）加快茶产业科技推广。各茶产业发展重点县农业技术推广部门和茶叶主产乡（镇）农业综合服务站要各配备至少1名茶叶技术推广人员，具体负责辖区内茶叶技术推广服务工作。鼓励茶叶企业与市内外科研单位、高等院校和技术推广机构建立长期稳定的协作关系，加快科技成果的引进、吸收和转化，鼓励和支持科研院所、茶叶技术推广机构以技术承包、技术转让、技术入股等形式参与茶产业发展，提高茶叶生产的科技含量。

　　（十一） 加强组织领导。为加快茶产业发展，抚州市政府成立茶产业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改、财政、扶贫移民、农业、工商、质监、文化、科技、林业、水利、国土、商务、旅游、广电、农业开发、金融等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，负责制定抚州市茶产业发展规划、年度计划和推进茶产业发展的具体政策措施，并协调组织实施。各成员单位要各负其责，形成合力，共同推进抚州市茶产业发展。各相关县（区）要成立相应机构，将茶产业的发展纳入重要议事日程，认真开展调查研究，切实解决发展中存在的困难和问题，推进茶产业快速健康发展。

　　（十二）严格督查考核。抚州市委、市政府把茶产业发展作为农业产业化目标考核的一项重要内容，建立健全督查制度，根据茶产业发展情况，组织开展阶段性的工作检查、现场考察、技术交流与总结评比等工作，及时掌握进展情况，确保各项措施落到实处。对工作成效突出的给予通报表彰和奖励，对工作不力、推进缓慢的给予通报批评。相关县（区）也要加大对有关乡（镇）的督查考核力度，鼓励先进，鞭策后进。