六安瓜片茶食品安全应着力于四个“抓手”

　　六安瓜片茶是全国十大名茶之一，是六安优势农产品资源，裕安区是主产区。自1997年开始，六安瓜片茶传统制作工艺在原市(县级)政府和农业部门的强力推动下得以恢复和推开，紧接着申报六安瓜片茶证明商标，并于2002年获得国家商标局批准。十多年来，六安瓜片茶产业发展很快，市场开拓在政府和企业的共同努力下呈直线上升态势，六安瓜片茶已成为六安地区农业支柱之一。

　　但应当看到，市场上对六安瓜片茶食品安全、质次与价格对等问题普遍存有疑虑。茶叶是商品，几乎所有人都品用。消费者凭直觉很难辨认其食品安全的真实性和质量等级，在商品茶华丽外壳的包装下，消费者更难准确辨认。因此，保护消费者权益，保护优势品牌的市场信用，保护地方优势农产品资源，应当更扎实系统地抓好瓜片茶产业各个生产经营环节的安全性，在四个“抓手”方面出实招讲实效。

　　1、以茶地经营权流转为抓手，从源头管控茶食品安全

　　茶农是茶园的经营主体，经营规模小，经营行为户各自为政，这是茶叶种植的主要特征。以户为单位的生产在资金、技术、装备等方面投入十分有限；随着农村劳力转移到城镇二三产业务工，茶园经营劳力高龄化十分明显，所以，茶园日常管理和采摘加工十分粗放，按传统制作工艺和食品安全性要求用工、施肥、用药很难保证。我国现在实行的是家庭承包经营制度，全市瓜片茶种植面积至少有40万亩左右，分别承包给约有3万户茶农种植，人均茶园面积大约2亩。以裕安区为例，人均茶园面积2.1亩，种植农户至少有2万户。面对如此分散的茶农生产，需要有多少茶专业技术人员进村入户宣传食品安全要求和技术把关呢，以户为单位的茶叶原料种植规模和质量不可能在市场上占有优势。茶叶种植存在着小生产与大市场，茶园用工和城镇用工，生产性经营与经营性服务滞后(加工、营销、生产资料供应等)这样三对矛盾。抓好茶食品的安全性必须从源头茶园抓起，这就需要流转茶地经营权，扩大经营规模，培育新型茶园生产主体，提高茶农生产的组织化程度。茶园生产的质量监管，通过组织起来的茶叶合作组织来实施，其可行性有效性才有基本保障。

　　2、以培育新型茶园经营主体为抓手，提高茶食品安全生产的组织化程度

　　现行六安瓜片种植农户经营规模小而散，全区瓜片茶营销商至少有728户，瓜片茶加工企业至少200余家，产加销三个环节纵向不联结，横向各自为政，面对如此松散的产业体系，产品质量安全很难管控。因此，需要培育新型经营主体，通过组织起来的生产经营体抓质量管控，是务实可行的选择。首先应从培育种茶大户入手，帮助大户流转散户茶地经营权，实现规模经营，同时给予道路、用电、机械、科技、资金等方面扶持，不断壮大实力。其次，积极引导加工、营销等有实力的工商企业与当地种植大户合作，开辟茶原料基地，直接经营茶园，按照一定质量安全标准实行工厂化管理，确保各环节生产的安全性达标。在此基础上，通过一定形式吸纳科研单位和生产资料供应企业加盟，组建茶农合作社或协会，政府有关部门的病虫害防控、茶叶质量监管、技术培训等公益性服务与大户、茶农合作社建立合作机制，使各项质量安全措施落到实处。

　　3、以商标包装为抓手，加强茶食品安全市场体系建设

　　六安瓜片种植于千家万户，加工和营销分散在千家万户，面对消费者千家万户，把住茶食品安全和质量等级在市场交易这个平台是关键措施。六安瓜片已获国家注册证明商标，我们应当依据《商标法》等法规，加大证明商标保护体系建设，保护消费者利益。一要建立市场准入制度，“六安瓜片茶叶协会”是证明商标的持有者，协会字样应配有防伪标识和会员守则，凡包装上印制这种标识的应在工商、质检和商标拥有者共同登记授权，发展为会员单位，产品方可在市场交易。二要建立抽检制度。凡已登记的工商茶企业在进行六安瓜片茶批量销售前，需接受农业或质检部门指定检测单位的抽检，出示抽检合格证后才能交易。未经登记的散户，交易前也需批量抽检，未有抽检合格证者不得交易。这里说的是“抽检”而不是送检，一字之差，检测把关安全性大不一样。三要建立处罚制度。对于茶原料和农药残留应制订检测标准，对于瓜片茶加工环节所用添加剂和包装材料的有害物质以及按质量等级包装应有规范标准，依据有关法规制订违规者处罚措施，对于无证明商标标识也未经质量检测商品茶应做出果断处罚，有关执法部门应严格执法不走样，坚决管住茶食品安全。

　　4、以部门职能为抓手，强化茶食品安全质量监管

　　涉及茶食品安全监管的政府部门主要有农业、质检、工商等，市、县区两级政府应搭建跨行政区划协调分工的组织平台，统一组织实施监管的日常工作，应建立县区、重点乡镇和茶加工企业的检测机构并形成网络，配备相关设备和专业检测人员。检测网络应实行批量抽检制度，扩大检测面，对不合格产品坚决处罚到位。市场交易监管应加大区域协调配合的力度，规范交易场所，逐步清退无证明商标标识的产品上市，开展治劣打伪专项行动。茶类工商企业要守法诚信经营，逐步提升自身实力，努力争创产品名牌。政府应着力引导种茶大户和工商企业的合作联盟，增强市场竞争力。为开拓境外市场，政府应增加投入，搭建平台，扩大宣传，努力为六安优势资源健康持续发展创造良好发展环境。